根据市委统一部署，2023年3月3日至4月28日，市委第二巡察组对市残联党组开展了巡察。5月31日，市委巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

  市残联党组深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以最坚决的态度压实整改责任，以最扎实的举措推进问题整改，以最有力的监督抓好工作落实，切实做好巡察整改“后半篇”文章。一是统一思想认识，增强整改自觉。会党组对巡察组的反馈意见高度重视，专题研究部署推进巡察整改工作。6月30日，召开市委巡察反馈意见整改专题民主生活会，党组班子和班子成员对巡察反馈的问题进行认真梳理，主动开展批评与自我批评，提高思想自觉和政治自觉，确保优质高效完成巡察整改工作。二是加强组织领导，统筹推进落实。会党组切实担负起巡察整改主体责任，第一时间成立巡察整改工作领导小组，会党组书记、理事长坚决扛起巡察整改工作第一责任人责任，会党组成员认真履行“一岗双责”，各责任部室（单位）细化工作安排，切实以强有力的组织领导确保巡察整改工作往前赶、往实做。三是强力跟踪督办，严肃执纪问责。按照“条条有整改、事事有回音、件件有着落”的标准，对问题整改完毕、需长期巩固的，坚持举一反三，建立长效机制；对短期内难以彻底解决、需长期整改的，既紧盯阶段目标，确保集中整改期内取得重大进展，又着眼长远规划，实行系统治理，持续丰富完善整改措施。

  巡察反馈后，在巡察整改工作中，给予批评教育5人、提醒谈话13人，建立完善制度25项，清退款项1.9175万元。

  一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，在用党的创新理论武装头脑、指导实践上存在不足”问题的整改情况

  （一）进一步落实党组会议第一议题制度。认真学习习近平总书记重要指示批示精神，修订市残联党组中心组理论学习制度，增加党组书记审定学习会方案制度，今年以来已开展习近平总书记致康复国际百年庆典贺信精神等专题学习9次。  

  （二）全面落实残疾人入户访视制度。出台《关于进一步加强全市残疾人家庭入户访视工作的通知》，建立组团化入户访视机制，由市残联领导班子成员带队分成六组赴各县（市、区）开展困难残疾人家庭走访，通过“一讲二问三看”方法，广泛宣传党的路线方针政策以及助残惠残政策，指导残疾人及其亲属使用“助残嘉”应用。2023年以来，全市共走访困难残疾人90061人次，走访覆盖率100%。

  （三）认真开展市残联党组理论中心组学习。修订《中共嘉兴市残疾人联合会党组中心组学习制度》。截至目前，共组织开展党组理论中心组学习13次，中心组成员领学或发言共22次，班子集中研讨学习3次。

  二、关于“坚持以人民为中心的发展思想不够牢固，推动残疾人事业高质量发展有短板”问题的整改情况

  （一）开展政策宣贯活动。在“助残嘉”应用建立“助残政策查询”模块，围绕保障、就业、维权等34项助残服务政策，全面细化标准、明确流程。通过市残联微信公众号、门户网站专题开展法律、政策宣传。推进暖心助残服务站建设，整合汇编助残惠残政策、办事流程折页等宣传资料，方便残疾人了解政策、办理政策。开展残疾人“敲敲门”服务，截至目前，共计“敲门”24.7万人次，助困、助学、助医等各类活动共计服务15.7万人次。

  （二）加强职业技能培训。依托入户访视和“助残嘉”应用，开放式收集残疾人培训需求399条。积极与人社、财政部门对接，将残疾人培训纳入人社大培训，出台《关于实施“金蓝领”职业技能提升行动的通知》。多样化开展残疾人职业技能培训，今年以来，完成网红直播培训、整理收纳师培训、面点制作培训、非遗项目培训等残疾人职业技能培训1964人次。

  （三）推进无障碍环境建设。充分发挥市无障碍环境建设联席会议制度作用，多次与建设、综合执法等部门会商无障碍环境建设工作。全面贯彻落实《无障碍环境建设法》要求，将无障碍环境建设纳入全国文明城市创建和迎接亚（残）运会工作大局，建立“社会—社区—家庭”全链条无障碍环境建管机制。结合公共场所无障碍改造和省级无障碍社区创建工作，组织开展专题宣传、无障碍体验等活动，进一步提升全社会的无障碍意识。

  三、关于“以数字化改革引领系统性变革不够，改革成效还不明显”问题的整改情况

  （一）继续推进数字化改革。继续迭代“助残嘉”应用2.0，优化服务端就业、康复、文体子场景，完善“微心愿”等模块。不断加强监督检查，针对“助残嘉”应用线上受理、交办、办结等情况不定期开展通报，进一步提升“助残嘉”应用的知晓度和活跃率。举办全市“助残嘉”和“微心愿”操作培训班，提升基层残联干部应用操作水平。

  （二）持续深化群团改革。严格落实“一兼两挂”要求，印发《中共嘉兴市残疾人联合会党组关于调整领导班子成员分工的通知》，明确班子成员分工职责。修订《市残联理事会会议规则》，明确会议流程、召开频率、议题研究等内容。理事会成员认真履行职责，参加全市残疾人半年度工作会议、五月全国助残日等重大会议、活动，帮助解决残疾人工作重点难点问题。

  四、关于“落实中央八项规定精神有偏差”问题的整改情况

  （一）规范采购流程。修订完善《嘉兴市残疾人联合会预算管理制度》《嘉兴市残疾人联合会收支管理制度》等内控制度，推进机关管理规范化、科学化。开展财务培训，提升经办人员业务能力，规范采购行为。

  （二）严格劳务发放。严格落实《嘉兴市财政局关于规范市级机关事业单位劳务费支出管理的通知》和《嘉兴市财政局关于调整市级机关会议费培训费有关规定的通知》要求，加强对劳务费发放的审核把关和指导监督。

  五、关于“内控机制不完善”问题的整改情况

  （一）严格财务管理制度。制定出台《嘉兴市残疾人联合会预算管理制度》，业务开展过程中严格按制度加强指导监管，严格把关审批。梳理印发财务知识相关资料，及时进行内部管理制度、浙里报账等业务知识培训，提升财务管理人员业务水平和廉洁履职能力。

  （二）加强国有资产利用。转变经营理念，采用以租养修代训的模式，通过撬动社会资金5000多万元，重新装修并启用了市残奥中心场馆及运动员服务区，设施设备全面提档升级。

  （三）加强合同规范管理。制定出台《嘉兴市残疾人联合会合同管理制度》，规范立项、招标、执行、验收流程，严格合同文本要素齐全，做好合同的归档保管工作。加强合同执行，对合同履行情况实施有效监控。

  六、关于“政治引领作用发挥不明显”问题的整改情况

  （一）增强班子合力。制定出台《嘉兴市残疾人联合会“三重一大”事项决策制度》，坚持重大问题集体研究讨论决定。坚持民主集中制，做到会前充分沟通酝酿，保证班子内部民主，广开言路，集思广益，依靠集体智慧，实现正确决策。

  （二）充分发挥表率作用。制定完善《嘉兴市残疾人联合会机关工作人员休假和考勤管理制度》，严格按制度执行。用好监督执纪四种形态，加强提醒防范。加强干部日常监督管理，制作上墙人员去向牌，并不定期抽查干部职工在岗在位情况。

  （三）高质量召开民主生活会。严肃党组各项制度，从严落实党内组织生活制度，提高民主生活会、组织生活会发言材料的质量，充分开展批评与自我批评。主要领导主持好民主生活会，按民主生活会要求对相关内容和环节严格把关。规范会议记录，落实专人做好会议记录并及时归档。

  （四）严格落实谈心谈话制度。制定《中共嘉兴市残疾人联合会党组定期谈心谈话制度》，加强对党员干部职工廉政教育，关心其思想状况和合理需求，及时解决问题。规范谈话内容，围绕业务工作、廉政提醒、生活关心等方面开展层层谈心谈话，今年共开展各类谈心谈话36次。指定人员认真做好谈心谈话记录与归档。

  七、关于“班子担当作为不够”问题的整改情况

  市残疾人托养中心完成消防设施验收，于8月30日开办运营。采用公建民营模式，采购第三方运营服务，探索推进残疾人就业、托养工作机制。走访信访残疾人家属，按相关规定化解诉求。

  八、关于“选人用人不规范”问题的整改情况

  （一）加强选人用人学习。加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务、职级与级别管理办法》《党政领导干部选拔任用“五个办法”》《市级机关部门科级领导干部选拔任用监督管理工作操作办法》等规定的学习，科学规范开展科级领导干部选拔任用工作。

  （二）加强后备干部管理。制定《市残联中层后备干部选拔培养及管理办法》，建立中层干部后备人才库。通过部室推、领导班子推、组织考察，培养会机关及下属事业单位“80后”、“90后”年轻干部，优化干部队伍梯次结构。

  （三）规范选人用人环节。制定《嘉兴市残疾人联合会科级干部选拔任用操作流程》，进一步规范干部人事业务办理流程，建立选人用人工作全过程监督机制，做到层层把关和审核。调整组织人事干部分工，加强力量配置，选优配强组织人事干部。

  （四）加强干部轮岗。修订完善《嘉兴市残疾人联合会中层干部轮岗交流制度》，畅通机关各部室之间、下属事业单位岗位间交流渠道,不断优化干部资源配置，激发干部队伍活力。开展中层干部轮岗交流。

  九、关于“机关党建存在薄弱环节”问题的整改情况

  （一）加强机关党建工作。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，党组切实履行好机关党建主体责任，将机关党建工作摆在突出位置来抓，加强对机关党建工作的组织领导，党组专门召开会议研究党建工作，明确工作要求，强化工作责任。认真做好支部书记年度述职工作。

  （二）规范党支部工作。认真落实组织生活会制度，每年定期召开组织生活会。规范党员发展工作，认真学习《中国共产党发展党员工作细则》发展程序，并严格按照程序把好发展党员的“入口关”“培养关”“程序关”。规范党员先锋指数测评，提高先锋指数测评质量。

  十、关于“对上级巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面”问题的整改情况

  一是严格执行《市残联党组议事规则》《市残联理事会议事规则》规定，根据议事内容召开党组会议、理事会会议。今年以来，已召开市残联党组会议9次，召开理事会会议1次，不存在两会合一的情况。二是制定完善《嘉兴市残疾人联合会中层干部轮岗交流制度》，畅通机关各部室之间、下属事业单位岗位间交流渠道,不断优化干部资源配置，激发干部队伍活力。三是已免去机关工作人员担任的民办非企业嘉兴市智障成人工疗康复中心职务，9月市民政局批准注销该中心。

  下一步，市残联党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进残疾人事业持续健康发展。一是强化担当，进一步坚定理想信念。不断增强学习的自觉性和主动性，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步深入学习贯彻党的二十大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是持续发力，进一步巩固整改实效。坚持标准不变、力度不减，久久为功、持续用力。对已完成的整改事项继续盯住不放，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。对取得阶段性成效但还需要持续深化的整改事项，加大督促检查力度，坚决改彻底、改到位。对需要长时间推动的整改事项，发扬“钉钉子”的精神，持续跟踪问效，确保整改落实。三是举一反三，进一步强化成果运用。把问题整改作为改进和推动全会工作的重要契机，在逐项解决问题的同时，以小见大、以点带面、举一反三，对残疾人工作各领域、各层面、各环节进行梳理排查，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制，切实把巡察整改成果转化为推动残疾人事业高质量发展的强劲动力。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0573-83599928。

  嘉兴市残疾人联合会党组

  2024年1月5日